Очевидное решение проблемы: беженцев, которым дома угрожает смерть - принимать и селить в лагерь с кормёжкой. И отправлять домой, когда там утихнет. А кто хочет остаться - курсы языка, общага на первые полгода и вид на жительство, аннулируемый при любом участии в беспорядках.
--
При любом правонарушении страшнее перехода дороги в неположенном месте. Хоть разгула преступности такого не будет.