Чиновник не человек - это не рабочая схема - чистой воды утопия. Чиновник - это по идее гражданский служащий и организация их работы должна быть как в армии, где военно служащие. Как собственно раньше и было. Звания и ротация как в армии. И присягу с особым судом, более жёстким, нежели гражданский.