>так ведь проблема в том, что чиновница-вахтер не дает разрешений именно выискивая закон, по которому она может отказать.
Это не проблема, а беда героини. В рабочее время выискивают законы адвокаты, а чиновники ничего не ищут, у них всё найдено и прописано. Вообще, работа чиновника состоит в том, чтобы принять один новый документ (например, заявление), проверить его правильность (соответствие установленной форме, количество и порядок пунктов, совпадение фактуры с существующими документами, каковые в том или ином количестве прилагаются заявителем к заявлению) и взамен выдать другой документ (разрешение) установленой формы. Нету там никакой свободы творчества. Если в разрешении должен быть оригинальный текст, то он попадает туда из заявления слово в слово, другого пути в бюрократической машине нет.